本质上是因为人民币不可自由兑换流通造成的。中国出口长期顺差，出口企业赚到的是外汇，但是工资及原材料要用人民币付，所以只能找央行这个唯一的人民币卖家把外汇换成人民币。央行拥有发钞权，可以通过超发人民币来买进外汇。结果一是拥有了大量的外汇，二是造成发行的人民币过多形成国内通货膨胀。央行拥有了大量外汇不投资放手里会贬值，投资又只能找风险小的品种，比如他国政府的“国库券”即国债，所以就产生了中国借钱给比我们有钱的国家的现象。